Kultur- og kirkedepartementet
Medieavdelingen
Postboks 8030 Dep
0030 Oslo
03.12.2008
Vår referanse: 08-458
Deres referanse: 2006/02304-ME/ME3 LPØ:elt
Høring - "Utredning om muligheten for individuelt abonnementsvalg i kringkastings- og kabelnett"
[Last ned høringen som pdf her]
Norsk Journalistlag (NJ) organiserer redaksjonelle medarbeidere som har journalistikk som hovedyrke, og som i sitt daglige arbeid foretar frie journalistiske vurderinger. Det er blant annet en forutsetning for medlemskap at medarbeideren utfører sitt virke på grunnlag av retten til fri informasjon.
NJ arbeider for å verne om ytringsfriheten, og en av de fremste forutsetningene for reell informasjonsfrihet er et mangfold av frie og uavhengige medier. Det er kun ved et variert mediebilde - med differensierte kilder til informasjon og fora for utveksling av ytringer - at det foreligger reell ytringsfrihet. Det avgjørende for at befolkningen skal få dekket sitt behov for informasjon og ytringskanaler, er at flest mulig får komme til orde. Det er derfor mediepolitisk viktig at mangfold sikres - både innholdsmessig og geografisk.
En mangfoldighet i mediesektoren er i tillegg rettslig sett forankret både i Grunnloven § 100 og Den europeiske menneskerettskonvensjon (EMK) artikkel 10. Infrastrukturkravet i Grunnloven § 100 sjette ledd pålegger staten å legge forholdene til rette for et allsidig medietilbud. Under EMK artikkel 10 har likeledes de europeiske statene en plikt til å sikre et mangfold av meninger og informasjon i massemediene. Den europeiske menneskerettighetsdomstolen (EMD) har i flere avgjørelser uttrykt at uten et slikt mangfold, kan ikke media oppfylle sin demokratiske funksjon i samfunnet.
Med utgangspunkt i disse mediepolitiske og rettslige utgangspunktene er rådet fra Medietilsynet, om å fortsette ordningen med dagens kanalpakker i kringkastings- og kabelnett, både kortsiktig og lite ytringsfrihetsvennlig. Etter NJs oppfatning legger tilsynet ukritisk til grunn påstandene fra tv-distributørene om at enkeltkanalvalg vil resultere i økt pris og redusert mediemangfold.
Situasjonen i det norske tv-markedet er at vi har noen få aktører som i praksis kontrollerer store deler av dette markedet. En slik ordning skaper hindringer for befolkningen til å velge alternative prioriteringer. NJ ønsker et klart skille mellom distributør og innholdsprodusent, og det må legges til rette for systemer som forhindrer dagens monopoldannelse som skaper mediekonsentrasjon.
Norsk Journalistlag mener at fritt kanalvalg er eneste måte å sikre at sluttbrukerne får den reelle valgmulighet de har krav på. Dette vil medføre at vi vil få flere digitale og interaktive tjenester enn dem vi har i dag. Vi går derfor inn for at leverandørene pålegges en plikt til å tilby enkeltkanaler.
Med vennlig hilsen
for Norsk Journalistlag
Elin Floberghagen
leder
Ina Lindahl
advokat
