Høringsbrevet
Norsk Journalistlag gir sin tilslutning til Medietilsynets konklusjon om at Schibsted ved etableringen av Media Norge får en betydelig eierstilling i det nasjonale dagspressemarkedet, og at Medietilsynet i tråd med medieeierskapsloven §§ 9 og 10 har grunnlag for å gripe inn mot ervervet.
Norsk Journalistlag (NJ) mener at reell ytringsfrihet og reelle ytringsmuligheter best sikres gjennom et mangfold av medier
og et mangfold av medieeiere. Av denne grunn har NJ støttet hovedtrekkene i dagens medieeierskapslov.
Norsk Journalistlag støttet i desember 2005 Regjeringens forslag om å tilbakeføre grensen for nasjonalt eierskap fra 40 til
33 prosent av dagspresseopplag, seertall og lyttertall:
”Norsk Journalistlag mener hovedmålsettingen med eierskapsregulering i media må være å sikre et størst mulig mangfold i nyhetsdekning og medienes bidrag til den demokratiske samfunnsdebatten. NJ viser til mediekonsernenes stadig sterkere stilling i Norge og mener mangfold og publikums interesser best kan ivaretas ved å legge til rette for tre medieaktører i tillegg til NRK.
Norsk Journalistlag gikk imot Bondevik II-regjeringens forslag og det forrige Stortingets vedtak om å forlate det europeiske gjennomsnittsnivå Norge lå på og heve den nasjonale eierskapsgrensen i riksmedier fra 33,3 prosent til 40 prosent. NJ mener derfor det er av betydning at den øvre grensen for eierskap i riksmedier raskt reguleres tilbake på det nivå Stortinget vedtok i 1997.”
Markedet for nettmedier er raskt voksende, og NJ gikk derfor i 2005 inn for at det også skulle opprettes terskelverdier for eierskapsregulering for det fjerde mediemarkedet; elektroniske medier.
Grunnlaget for inngripen
I følge medieeierskapsloven kan Medietilsynet bare gripe inn mot erverv som er i strid med lovens formål i § 1 om å fremme ytringsfriheten, de reelle ytringsmuligheter og et allsidig medietilbud. Medietilsynet kan gripe inn mot erverv av dagspresse som gir en betydelig eierstilling nasjonalt eller regionalt. Betydelig eierstilling defineres ved kontroll av 1/3 eller mer av samlet dagsopplag for dagpresse, seertall for fjernsyn eller lyttertall for radio.
I følge Medietilsynets beregninger av dagspresseopplaget i 2006 vil Schibsted kontrollere 34,1 prosent av det nasjonale dagspresseopplaget etter etableringen av Media Norge.
Vedtak om nødvendig erverv for etableringen av Media Norge ble 15. februar2007 gjort på ekstraordinære generalforsamlinger i Schibsted, Aftenposten, Bergens Tidende, Stavanger Aftenblad og Fædrelandsvennen.
Schibsted opplyser i en børsmelding 25. april 2007 at konsernet vil legge ut sin eierpost i Adresseavisen ASA ut til salg.
Medietilsynet karakteriserer i sitt høringsnotat, datert 26. april 2007, Schibsteds børsmelding som ”en uttrykt intensjon om salg, som ikke blir tatt i betraktning på dette stadiet av medietilsynets behandling av saken”.
NJs høringsuttalelse er gitt eierskapssituasjonen som ligger til grunn for Medietilsynets notat.
Regionale vurderinger
I region Stor-Oslo har Schibsted en andel av dagspresseopplaget på 75 prosent. Men denne andelen påvirkes ikke av etableringen av Media Norge.
Når det gjelder grunnlaget for å vurdere Schibsteds eierstilling regionalt, mener NJ det er en stor svakhet at det verken foreligger grenseverdier for regionalt multimedieeierskap eller er etablert modeller for beregning av andeler av oppslutning innen elektroniske medier.
De eksisterende regionavisene har i dag en andel av dagspresseopplaget i sine regioner på henholdsvis 38 prosent i Vestlandet, 40 prosent i Sørvestlandet og 46 prosent i Sørlandet. I alle regioner utvikles regionavisene til mediehus, med mer eller mindre integrerte redaksjonelle tilbud på alle medieplattformer.
For å få det riktige bildet av Schibsteds eierstilling regionalt på den medieplattformen som er den raskest voksende, må en se Schibsteds regionale andel av daglige nettbrukere medberegnet både regionavisenes nettutgaver, vg.no, aftenposten.no, Finn.no, E24.no og NA24.no, og konsernets øvrige digitale satsinger.
Øvrige vurderinger av grunnlag for inngrep
NJ deler Medietilsynets vurdering av at det er vanskelig å se at en fusjon mellom fire publisistisk og økonomisk uavhengige aviser i seg selv vil øke mangfoldet i norsk dagspresse. Videre viser NJ til at dominansen i de ulike mediekanalene må sees i sammenheng, og at det ved vurderingen av Media Norge er riktig å ta hensyn til Schibsteds samlede mediemakt og vurdere denne opp mot lovens hovedformål.
NJ kan heller ikke se at Media Norge vil framstå som en selvstendig, fjerde medieaktør på siden av Schibsted i det norske mediemarkedet. Tvert imot virker det klart at det vil være Schibsteds til enhver tid gjeldende definisjon av redaksjonell frihet og integritet som vil være avgjørende for mediehusene i Media Norge.
Mvh
Elin Floberghagen
Leder
