Politiske prioriteringer og utfordringer 2005

Dette notatet ble lagt til grunn for debatten på LR/LS i november og gir føringer for politiske prioriteringer frem mot budsjett for 2005 og mot landsmøtet 26.-28. april 2005.

NJs politiske organer bør i større grad enn tidligere være tydelige på hvilke aktuelle saker de ønsker å prioritere fremover, og ikke minst komme tidligere inn i budsjett/strategi-prosessene i NJ. Det er etter ledelsens syn uheldig at landsråd og landsstyre først kommer inn i prosessen på det samme møtet der det skal gjøres endelige vedtak. Vi vil i stedet åpne for en overordnet diskusjon på et tidligere tidspunkt, for å gi klare signaler både til stab og organisasjon om hvilke saker som prioriteres høyest fremover.

Det er naturlig å ta utgangspunkt i NJs tiltaksplan for perioden og se på status for denne, for deretter å se på andre aktuelle saker.

Tiltaksplanen

1. Eierskap: NJ skal aktivt motarbeide regjeringens forslag om å svekke loven
Status: Kontinuerlig. Høring/Lobby på lovforslaget. Går mot 40 prosent grense på eierskap.

2. Moms: NJ skal motarbeide skatteutvalgets forslag om å legge moms på salget av aviser. NJ skal arbeide for at ukepressen fritas for moms.
Status: Kontinuerlig. Tillitsråd for ukepressen.

3. Pensjon: NJ skal bygge opp kompetanse på pensjon sentralt og lokalt. Målsettingen er å utvikle en strategi for å få alle fast ansatte medlemmer inn i avtalefestede pensjonsordninger. Det er også et mål å styrke bedriftenes forsikringsordninger.
Status: Aksjon Pensjon, etablering av PPU, kompetanseløft, tariff
Videre: Se forslag nedenunder

4. Nebemanning: NJ skal mobilisere raskt ved nedbemanning
Status: Brannkorps i staben
NJ skal skjerpe kampen mot grådige eierinteresser og for medlemmenes jobbsikkerhet. Ansattes styrerepresentanter skal skoleres i lov- og avtaleverk. Tillitsvalgte skal styrkes i arbeidet mot nedbemanning gjennom kurs, informasjonsmateriell og tillitsråd. NJ skal søke samarbeid med andre fagorganisasjoner for å forsvare og forbedre arbeidsmiljøloven.
Status: Brosjyre til alle medlemmene. Innarbeidet i kursopplegg. Forsvar av arbeidsmiljøloven i eget utvalg – ALLU.
Videre: Kontinuerlig

5. Vikarer og midlertidig ansatte: NJ skal arbeide for at fast ansatte og vikarer/midlertidig ansatte behandles mest mulig likt. NJ skal aktivt arbeide for at lover og avtaler for denne gruppen blir overholdt og forbedret. Informasjon til tillitsvalgte om midlertidig ansattes rettigheter styrkes.
Status: Likebehandling i tariffavtalene, nedbygging gjennom lov (ALLU)?, brosjyre og hefte til både tillitsvalgte og midlertidige.
Videre: Se forslag nedenunder

6. Arbeidsmiljø: NJ skal videreføre arbeidsmiljøprosjektet i kommende periode ved å bruke resultater og data fra AMU aktivt og konkret. NJ skal, der hvor det er mulig, søke samarbeid med MBL og NR, for å bedre medlemmenes arbeidsmiljø og vilkår.
Status: Mulig felles arbeidsmiljøkurs med MBL
Videre: Kobles direkte til kamp mot økt bruk av midlertidig ansatte og til nedbygging av vern i arbeidsmiljøloven – ALLU. Kontakt med NR.

7. Frilanssatsene: NJ skal iverksette tiltak for å skape bevissthet og forståelse blant arbeidsgiverne, tillitsvalgte og NJ-medlemmer i anvisningsposisjon for nødvendigheten av at NJs veiledende frilanssatser blir respektert.
Status: Kampanjestart landsråd november 04. Rettes mot arbeidsgivere og tillitsvalgte og indirekte mot medlemmer i anvisningsposisjon
Videre: Opplegg på tillitsråd i lokallagene, møter med konsernstrukturene.

8. Nye avtaleområder: NJ skal arbeide for å etablere tariffavtaler for produksjonsselskaper og andre områder som ikke er avtaleregulert
Status: Tariffavtale i MTV Mastiff. Nordisk public service - initiativ
Videre: Kartlegging og oppfølging

9. Opphavsrett lokalt: NJ skal kartlegge erfaringer og resultater oppnådd lokalt etter Journalistavtalens opphavsrettsparagraf
Status: Gjennomført og avsluttet

10. Frilansernes opphavsrett: NJ skal arbeide for etablering av opphavsrettsavtaler for frilansere. NJ skal arbeide for å få etablert avtale om digital kopiering for frilansere
Status: Digital kopiering i havn etter årets oppgjør i MBL. NRK uten avtale.
Videre: Fremstøt i forhold til mønsteravtaler på opphavsrett. NRK ved neste hovedoppgjør i 06.

11. Kvinnelige undervisere og veiledere: NJ skal arbeide for å få flere kvinnelige undervisere og veiledere for journaliststudenter
Status: Kontakt med MBL og NR
Videre: Kontakt med MBL og NR

12. Lederutvikling: NJ skal arbeide for å styrke pressens lederutviklingstilbud. Både for å øke formell lederkompetanse hos ledere og mellomledere og for å øke kvinneandelen blant redaksjonelle ledere.
Status: Likestillingsutvalg.
Videre: Kontakt med MBL og NR

13. IJ-kurs: NJ skal arbeide for å styrke medlemmenes rett til å delta på kurs ved IJ, slik at flere kan bli med.
Status: Deltakelsen på IJ går ned, mens flere redaksjoner arrangerer bedriftskurs. Mange uten tilbud. Vurdering av ny undersøkelse for behov for etter – og videreutdanning i bransjen (kunnskapsløft). Prøveprosjekt med regionale kurs i regi av Bergen Journalistlag og samarbeid med LLA og IJ.
Videre: Se nedenfor.

Hovedområder

I forhold til tiltaksplanen er det noen områder som særlig peker seg ut i retning av høy prioritet i 2005. Disse er:

- pensjon
- midlertidig ansatte
- etter- og videreutdanning/IJ

Videre ønsker ledelsen å trekke frem følgende områder:

- tariffpolitikk – tariffutvalg + notat fra Ann-Magrit Austenå
- organisering av NJ – fra organisasjonsutvalget
- vederlagspolitikk
- informasjon og åpenhet
- frilansspørsmål
- studentpolitikk
- medlemskontingent

Pensjon

Tariffoppgjøret i MBL-området i 2004 gav to umiddelbare resultater. En frysløsning til 15. juni 2006 for de som har tjenestepensjon, samt et mål om å innføre tjenestepensjon der det ikke er. Resultatet har møtt kritikk i organisasjonen, men gav også NJ et nødvendig pusterom i kampen om å beholde og avtalefeste pensjonsordninger. Resultatet stiller store krav til NJ frem mot neste hovedoppgjør. Hvordan NJ best skal få gjennomslag for krav om trygge pensjonsordninger må være av de hoveddiskusjonene som går i organisasjonen.

Aksjon Pensjon var NJs umiddelbare oppfølging etter vårens streik. Aksjonen ble i all hovedsak rettet inn mot bedrifter uten pensjonsordning. Videre ble det i september arrangert et minikurs for landsstyret, og et pensjonsseminar for staben og pensjonsutvalget.

NJ vil prioritere å videreføre Aksjon Pensjon gjennom et bredt engasjement på pensjonsspørsmål. NJ må i større grad bevisstgjøre klubbene, også gjennom å oppfordre dem til å trekke pensjon inn i lokale forhandlinger og avtaler. Et av NJs problem ved årets tariffoppgjør var at pensjon flere steder har vært et ikke-tema i lokale forhandlinger. Dermed fantes det svært få lokale avtaler på MBL-området, før NJ gikk i forhandlingene med krav om avtalefesting. Lokal avtalefesting kan være et av flere tiltak for å kunne komme ut av den to-åringe frysløsningen med mer varige løsninger. I forhold til de to konsernene som har endret pensjonspolitikk vil det være spesielle utfordringer i forhold til lokal avtalefesting. Dette bør utredes nærmere.

Veier videre – bredt engasjement på pensjon

Kurs for tillitsvalgte

4 målrettede kurs/seminarer i pensjon og forsikring til ulike grupper av tillitsvalgte (Orkla, A-pressen med to ordninger, de store med ordning og andre med ordning). Mål: Bevisstgjøring, strategitenkning og lokal avtalefesting.

Pressens Pensjonsutvalg (PPU)

NJ skal oppnevne en representant. Det samme vil NGF, HK, Prifo, og NTF.
PPU skal jobbe med kompetanseutvikling og rådgiving til ansatte og bedrifter. 
Se eget notat om oppnevning av PPU-representant.

Brosjyre

Pensjonsbrosjyren fra 2002 bør revideres og oppdateres i forhold til nye avtaler og lovbestemmelser. Sendes på nytt til alle klubber.

Kompetanse i NJ-staben

Behov for ytterligere kompetansebygging i sekretariatet for best mulig å kunne bistå klubber i pensjonsforhandlinger, samt være oppdatert på spørsmål om Folketrygd, obligatorisk tjenestepensjon m.v. Behov for deltakelse på ulike pensjonskonferanser og internseminar.

NJs pensjonsutvalg

Pensjonsutvalget skal være premissleverandør for NJs politikk, deltakelse i PPU og konkrete arbeid på pensjonsspørsmål.

Ekstern kompetanse

NJ bør knytte til seg ekstern kompetanse i forhold til beregninger, generelle pensjonsspørsmål og kurs/seminarer for tillitsvalgte.

Tettere kontakt med MBL og eierne

NJ må ha tett dialog med motparten og med konsern og enkeltbedrifter i og mellom tariffoppgjørene. En slik dialog vil ikke fjerne reelle motsetninger, men vil kunne bidra til å klargjøre muligheter og alternative veier.

Tettere kontakt med andre organisasjoner

1. Videreutvikle samarbeidet om pensjon og pensjonspolitikk med de andre i bransjen: NGF, HK, Prifo og Transport
2. Mulig samarbeid om pensjonspolitikk.
3. Kontakt med LO – vurdere ståsted foran hovedoppgjøret i 06. Samordnet eller forbundsvis? Vil de kreve avtalefesting?

Midlertidig ansatte

Et område med høy prioritet siden landsmøtet. Det er utarbeidet brosjyrer og hefter til midlertidig ansatte og til tillitsvalgte om rettigheter og plikter for denne gruppen. Midlertidig ansatte har vært et sentralt tema på mange arrangement i regi av lokallagene og av konsernstrukturene.
Motstanden mot arbeidslivslovutvalgets forslag som åpner for flere midlertidige har stått sentralt, og NJ har markert seg som tydelig motstander av lovendringer som åpner for økt bruk av midlertidige. 
I årets tariffoppgjør i MBL-området og NRK prioriterte NJ krav om likebehandling av midlertidig og fast ansatte. Kravet ble innfridd i begge områder. Videre fikk midlertidige i MBL tariffestet rett til å fortsette i stillingen dersom arbeidet fortsetter.

Kampen mot svekking av lovverket og økt jobbutrygghet må ha høy prioritet også fremover. Lovforslaget i forhold til ny arbeidslivslov (ALLU) er ventet våren 2005. NJs ALLU-utvalg vil være hovedansvarlig for å følge opp dette området. NJ vil bygge allianser med andre arbeidstakerorganisasjoner i felles kamp mot nedbygging av dagens lovverk.

NJ har en utfordring i å øke forståelsen for hvorfor denne kampen er så viktig. Det betyr at vi aktivt må følge opp arbeidet med likebehandling ute i klubbene, samtidig som de må settes i stand til å rydde opp i ulovlige og tariffstridige ansettelser.

Flere aviser (Dagbladet, VG, Bergens Tidende) har nylig opprettet ordninger med såkalte trainee-stillinger. Dette er midlertidige stillinger, som også inkluderer en viss opplæring. Det ligger som en klar forutsetning at trainee`ene ikke opparbeider seg rettigheter til videre vikariat eller ansettelse. NJ må politisk avklare sitt forhold til slike stillinger. Hovedspørsmålet er om dette er midlertidige ansettelser eller om stillingene kan ha sitt opphav i forhold til praksisarbeid i redaksjonene. NJs ledelse mener umiddelbart at dette har lite eller ingenting med praksisarbeid å gjøre, all den tid praksis i vårt avtaleverk er knyttet til journalistutdanningene. Vi ser på opprettelsen av trainee-stillinger som et grep for å omgå avtaleverket i forhold til ansettelser.

Konklusjon: Arbeidet mot økt jobbutrygghet har høy prioritet også i 2005. Landsstyret opprettholder utvalget som skal ha særlig ansvar for lovforslag knyttet til ny arbeidslivslov. Ledelsen forbereder en debatt om trainee-stillinger til landsstyremøtet desember 04.

Forhold til studenter og utdanningene

Stadig flere ønsker å utdanne seg innenfor media og journalistikk. Journalistutdanningene i Norge er svært attraktive og i tillegg er det flere hundre journalister under utdanning i andre land – særlig gjelder det Australia og Storbritannia. (se vedlegg). 

Mange av disse studentene vil ikke få jobb i bransjen etter endt utdanning.

I dag driver NJ aktiv medlemsverving på journalistutdanningene i Norge. I 2005 bør vi drøfte hvilke tilbud vi kan gi studentene og hvordan vi forholder oss til overkapasiteten av utdannede journalister.

I Sverige og Danmark har organisasjonene aktivt gått ut til myndighetene og lagt vekt på at for mange utdanningsplasser gir overkapasitet i et trangt arbeidsmarked. Er dette noe NJ også bør gjøre? Så lenge det er så langt mellom stillingene og så mange utdannede journalister på markedet er det fare for at man tar hvilken jobb til en hvilken som helst pris for å få en fot innenfor. Journalistikk på billigsalg og uthuling av lov- og avtaleverk kan bli resultatet.

Konklusjon: NJ vurderer politikk overfor journalistutdanningene første halvår 05.

Frilansere og midlertidige

NJ har også en organisatorisk utfordring i det faktum at det fremdeles er uklare grenser mellom det å være frilanser og midlertidig ansatt. Vi tror at en rekke av medlemmene i Frilansjournalistene/NJ faktisk er midlertidig ansatt – og at de dermed vil ha større nytte av å være medlem i egen redaksjonsklubb. Videre vil det være en fordel for frilansjournalistene at det ryddes opp slik at tilbud rettet til frilanserne faktisk treffer riktig målgruppe.

Det er fortsatt viktig å satse på nettverksbygging for frilansere i ukepresse, konsern og enkeltbedrifter. For å ha nok tyngde til å gå inn og forhandle mønsteravtaler for frilansere må vi ha bedre kontakt med dem. Kun når de står samlet bak slike krav har vi styrke nok i forhandlinger. NJ og FJ bør derfor først jobbe for større legitimitet og tyngde i slike nettverk, før man går inn med konkrete krav om mønsteravtaler.

Konklusjon: NJ skal arbeide for å klargjøre de ulike former for ansettelse og frilansing på alle plan i organisasjonen.

IJ og etter- og videreutdanning

Nedgangen av søkere til Institutt for Journalistikk må tas på alvor. Altfor mange av NJs medlemmer bruker aldri tilbudene på instituttet. Kunnskapsløftet fra 1999 viste at kun 40 prosent av medlemsmassen deltok på kurs eller i STUP-ordningen.
I dag ser vi en trend med færre søkere til korte kurs på instituttet. Dette gjelder særlig individuelle kurs. Mange av kursene på IJ er blitt avlyst, samtidig som vi ser en utvikling der enkeltbedrifter bestiller IJ-pakker for hele redaksjoner. Bare i løpet av 2004 er 38 individuelle IJ-kurs avlyst, mens 61 er avholdt eller planlagt. Dette står i motsetning til tall fra arbeidsmiljøundersøkelsen (2002). Den viser at 90 prosent av NJs medlemmer ønsker kurs på IJ, mens over halvparten samtidig sier at de ikke har mulighet til det.

IJ har lagt frem forslag om et nytt Kunnskapsløft 2005 (se vedlegg). Det vil innebære en kartlegging av behov, trender i bransjen m.v. NJ bør bidra aktivt til dette prosjektet.

Vi ser også at midlertidig ansatte ofte faller utenfor IJs tilbud. Mens NJ gjennom vederlagspenger sikrer kurs for frilansere og arbeidsledige, og bedriftene tar ansvar for fast ansatte – tar de i langt mindre grad samme ansvar for sine midlertidig ansatte. Det kan argumenteres for at denne gruppen har særlig behov for kontinuerlig etter- og videreutdanning for å kunne konkurrere på et trangt arbeidsmarked.

Bergen Journalistlag arranger i høst et kurs for mindre redaksjoner – i samarbeid med NJ, LLA og IJ. Avhengig av erfaringene derfra vil NJ se på muligheten for flere regionale kurs. Målet er at flest mulig av medlemmene skal nyte godt av IJs tilbud. Hvor tilbudene gis er i den sammenheng mindre vesentlig.

Konklusjon: Landsstyret støtter prosjekt Kunnskapsløft 2005 og bevilger kroner 50.000 til prosjektet. Bevilgningen gjøres under forutsetning av tilsvarende vedtak i Norsk Redaktørforening og Mediebedriftenes Landsforening. Kartleggingen må gjøres i tett samarbeid mellom IJ, NJ, NR og MBL.

Kurs for tillitsvalgte

NJ bruker - og skal bruke - store ressurser på kurs for tillitsvalgte. I hovedsak består NJs kurspakke av faglig grunnkurs, forhandlingskurs, kurs for ansattes styrerepresentanter og arbeidsmiljøkurs. I tillegg er det i høst ekstraordinært blitt avholdt to pensjonskurs.

En videreutvikling av kurspakken kan bidra til å gjøre jobben som tillitsvalgte mer givende og engasjerende. Pakken kan inneholde flere spesialiserte kurs som kan kjøres for grupper av tillitsvalgte, i ordinære kurs, i tillitsråd eller i konsernsamlinger. NJ bør prioritere å bygge opp og vedlikeholde en slik kursbase. Aktuelle tema kan være blant annet pensjon, midlertidig ansatte/utrygge stillinger, nedbemanning, etter- og videreutdanning, lokale forhandlinger, kurs for småklubber, m.v.

NJs stab og ledelse er i stor grad allerede ute i organisasjonen med slike små-kurs/mini-seminarer, men det vil være en fordel å spesialisere og markedsføre dem i større grad.

Konklusjon: NJ prioriterer å bygge ut kurspakken for tillitsvalgte i 2005

Samling/kurs for mellomledere i NJ

Følgende nye punkt kom inn i NJs program ved landsmøtet 2003:

37. NJ skal arbeide for å beholde og rekruttere mellomledere som medlemmer i organisasjonen.

Mellomledere er en gruppe medlemmer som NJ ønsker å beholde. Vi mener at de i større grad hører til i NJ enn i NR. Likevel må vi erkjenne at denne gruppen ofte havner i mellom redaktører og journalister – og at det kan være en type lederrolle som er vanskelig å håndtere. NRs voksende medlemstall skyldes blant annet at et vesentlig antall mellomledere har meldt overgang fra NJ. Dette kan særlig være problematisk i forhold til utgivelse og arbeid under konflikt/streik. 
NJ vil derfor i løpet av 2005 avholde et eget kurs/samling for mellomledere i redaksjonene. En slik samling vil inneholde tema som forhold til midlertidig ansatte, honorering av frilansere, arbeid med vaktplan, rolleforståelse m.v.

Konklusjon: NJ vil i 2005 arrangere samling for mellomledere.

Struktur og organisering av NJ

Organisasjonsutvalget legger frem sin innstilling på landsrådet 3. november 2004. Det underliggende premiss for de forslagene organisasjonsutvalget legger frem er økt satsing og formalisering av våre konsernstrukturer, sidestilt med lokallagene. Dette vil på sikt kunne få konsekvenser for budsjettet, men vil per i dag være en videreføring av de politiske prioriteringer landsstyret har gjort de siste årene.

Organisasjonsutvalget foreslår at rapporten sendes ut på høring før landsstyret konkluderer og sender forslag til landsmøtet.

Konklusjon: Landsstyret sender organisasjonsutvalgets rapport på bred høring i organisasjonen.

Vederlag

En debatt om NJs vederlagspolitikk bør stå høyt på dagsorden i 2005, særlig frem mot og i landsmøtet. Debatten må inneholde en diskusjon om hvordan organisasjonen skal prioritere bruken av midlene og om de fordelingsnøklene som landsmøtet tidligere har bestemt seg for fortsatt er egnede styringsverktøy.

Videre må NJ drøfte utviklingen i Norwaco og Kopinor, den forventede nedgangen i vederlagsinntekter fremover – og hvilke konsekvenser den vil ha for aktiviteten i organisasjonen.

Konklusjon: NJs vederlagspolitikk skal drøftes grundig før og i landsmøtet 2005.

Informasjon og åpenhet

Landsstyret har vedtatt at det skal lages en egen informasjonsstrategi for NJ. Videre at NJ skal bli mer åpen for innsyn. Hva dette betyr i praksis blir en viktig problemstilling fremover. En slik strategi skal legges frem for landsstyret i løpet av våren – og i forkant av landsmøtet.

Landsstyrets vedtak:

1. Landsstyret slutter seg til prioriteringene for 2005, med de forslag og konkretiseringer/konklusjoner som fremgår av notatet.
2. Landsstyret sender organisasjonsutvalgets rapport på bred høring i organisasjonen.
3. NJ bevilger kroner 50.000 til Prosjekt Kunnskapsløft 2005. Bevilgningen gjøres under forutsetning av tilsvarende vedtak i Norsk Redaktørforening og Mediebedriftenes Landsforening.